為深入學習黨的十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作和城鎮(zhèn)化工作會議精神，貫徹落實兵團黨委六屆十二次全委（擴大）會議的總體部署，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大“三化”建設(shè)、民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度，積極拓寬投融資渠道，鼓勵和引導民間投資，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資持續(xù)平穩(wěn)增長，兵團印發(fā)了《關(guān)于促進2014年投資工作 實施十大建設(shè)領(lǐng)域重點推進項目建設(shè)的通知》，并明確了2014年投資工作的總體安排、重點工作和工作要求。
一、總體安排
（一）主要目標。2014年全社會固定資產(chǎn)投資計劃1870億元，其中：國家及國有（控股）投資930億元，民間投資940億元。分資金來源為：申請中央預(yù)算內(nèi)投資110億元，安排專項建設(shè)基金34億元，銀行貸款200億元，企業(yè)債券40億元，利用外資10億元，企業(yè)自籌資金520億元，其他投資956億元。
（二）重點投向。2014年繼續(xù)實施民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施和促進“三化”建設(shè)的重大項目建設(shè)，同時注重生態(tài)環(huán)境保護和資源綜合利用，適當增加技術(shù)改造和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投入。計劃實施十大建設(shè)領(lǐng)域重點推進項目70個，總投資4570億元，2014年計劃投資1328億元（其中民間投資占40%以上），占年度投資計劃的71%。具體為：保障性住房建設(shè)計劃投資169億元，重點實施20.6萬戶保障性住房、5.5萬戶農(nóng)村危房改造建設(shè)；社會事業(yè)建設(shè)計劃投資16億元，重點實施教育、衛(wèi)生、文化、旅游及公檢法司監(jiān)、黨校等項目建設(shè)；市政工程建設(shè)計劃投資89億元，重點實施鐵門關(guān)市、雙河市等城市市政、保障性住房、城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；農(nóng)業(yè)水利建設(shè)計劃投資54億元，重點實施38團水源工程、中小型水源工程、規(guī)?；?jié)水灌溉、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)機具購置等項目建設(shè)；工業(yè)建設(shè)計劃投資410億元，重點實施七師新疆邦友100萬噸重油裂解制烯烴項目、二師山東勝星500萬噸/年煤油共煉及天然氣深加工項目（一期）、一師新越絲路15萬錠毛巾特種用紗5萬錠倍捻等項目建設(shè)； 服務(wù)業(yè)建設(shè)計劃投資156億元，重點實施六師新疆地王總部基地、七師新疆萬佳國際家居廣場及有關(guān)師經(jīng)貿(mào)流通、房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)；能源基礎(chǔ)建設(shè)計劃投資299億元，重點實施五彩灣煤制氣工程、自用火電建設(shè)、兵團骨干電網(wǎng)工程、新能源、“氣化兵團”等項目建設(shè)；交通基礎(chǔ)建設(shè)計劃投資71億元，重點實施石河子機場遷建工程、兵團公路建設(shè)、新疆通用航空等項目建設(shè)；環(huán)境保護建設(shè)計劃投資15億元，重點實施污水垃圾處理、循環(huán)經(jīng)濟等項目建設(shè)；對口援疆建設(shè)計劃投資49億元，重點實施住房及基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等對口援疆項目建設(shè)。
二、重點工作
（一）深化投融資體制改革。進一步減少和調(diào)整投資審批事項，最大限度地下放審批權(quán)限，同步下放前置要件審批權(quán)限，建立縱橫協(xié)管聯(lián)動機制，充分發(fā)揮市場有效調(diào)節(jié)投資活動的體制機制。根據(jù)國家修訂的《政府核準的投資項目目錄（2013年本）》，及時調(diào)整和下放項目核準權(quán)限，擴大企業(yè)投資自主決策權(quán)。啟動網(wǎng)上審批（核準）、備案系統(tǒng)，提高項目管理的科學化、信息化水平。建立中央投資計劃與利用外資、銀行貸款、援疆資金、資本市場融資等多元融資和重大項目開（復(fù)）工、工程實施進度掛鉤的聯(lián)動機制。
（二）啟動促進民間投資行動計劃。當前，兵團民間投資已經(jīng)占到全社會固定資產(chǎn)投資的50%左右，在拉動投資增長、加快“三化”建設(shè)、創(chuàng)造就業(yè)崗位、促進職工多元增收、調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強經(jīng)濟活力等方面的作用不可替代。為進一步釋放民間投資潛力，充分發(fā)揮民間投資對投資增長的拉動作用，啟動實施促進民間投資行動計劃，制定出臺《兵團關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的實施意見》，各相關(guān)部門、各師（市）出臺促進民間投資實施細則。要打破制約民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”，鼓勵和引導民間資本進入能源、電力、市政公用事業(yè)及社會事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通領(lǐng)域，參與國有企業(yè)改制重組。利用亞歐博覽會、西洽會等招商引資平臺，加大招商引資力度，擴大招商引資規(guī)模和范圍，同時加強部門間溝通協(xié)作，改進招商引資工作，形成工作合力，提高招商引資項目履約率、落地率。
（三）繼續(xù)做好重點項目推進工作。各級、各部門要以十大建設(shè)領(lǐng)域70個重點推進項目、“十件實事”建設(shè)為抓手，切實做好推進工作。實施好保障性住房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好公共租賃住房和廉租住房并軌運行工作。加快推進鐵門關(guān)市、雙河市基礎(chǔ)設(shè)施及喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兵團分區(qū)等一批產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)建設(shè)。抓住國家在新疆建立紡織服裝基地、出口產(chǎn)品加工基地的戰(zhàn)略機遇，認真謀劃一批以紡織業(yè)為主的勞動密集型產(chǎn)業(yè)項目，研究“絲綢之路經(jīng)濟帶”兵團現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范、能源交通、現(xiàn)代物流等重大項目生產(chǎn)力布局。積極穩(wěn)妥地抓好首季重點推進項目開（復(fù)）工工作，加快開展項目前期工作，做好建筑材料儲備、施工隊伍組織、建設(shè)資金調(diào)度等開工前的各項準備工作，繼續(xù)對已列入中央投資計劃的項目先期預(yù)撥部分開（復(fù)）工啟動資金，力爭80%以上的項目具備開（復(fù)）工條件。
（四）加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺建設(shè)。加快國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和兵團重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，抓好內(nèi)地開發(fā)區(qū)對口支援兵團產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提升園區(qū)質(zhì)量和效益上狠下工夫，發(fā)揮各類園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集功能和輻射帶動作用。要創(chuàng)新融資方式，采取BT、BOT、EPC、融資租賃等多種運作方式，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。積極推進圖木舒克工業(yè)園區(qū)、北屯工業(yè)園區(qū)申報設(shè)立國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工作。
（五）提升項目管理和服務(wù)能力。做好項目前期工作，加強項目儲備庫建設(shè)與管理，年底對重大項目前期工作目標責任進行評估考核。加大對民間投資信息的公開和宣傳力度，加強對民間投資項目前期工作、項目管理等方面的指導和服務(wù)，做好民間投資的統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測。加強對計劃執(zhí)行、審批（核準）規(guī)范性和企業(yè)遵守產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準的監(jiān)督檢查，切實履行監(jiān)管責任。加強項目建設(shè)過程管理，加快實施進度，提升項目質(zhì)量效益，及時組織驗收，提高固定資產(chǎn)形成率。對招商引資項目落地情況和實施成效進行監(jiān)測，及時總結(jié)經(jīng)驗，為今后的招商引資工作提供參考和借鑒。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。建立聯(lián)動機制，由兵團領(lǐng)導牽頭建立聯(lián)席會議機制，國資、發(fā)改、教育、工信、民政、財務(wù)、國土、建設(shè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、統(tǒng)計、援疆、工商聯(lián)等部門作為成員單位，辦公室設(shè)在發(fā)改委，研究投融資體制改革、促進民間投資、重大項目推進等投資領(lǐng)域重點工作。各師也要把固定資產(chǎn)投資工作尤其是促進民間投資作為經(jīng)濟工作的重中之重抓緊抓好，建立起主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導親自抓，各職能部門協(xié)同配合、齊抓共管的工作機制，扎實工作、加強協(xié)作，確保年度投資計劃的順利完成。
（二）按月監(jiān)測進度。從4月份開始，每月1日前各師向兵團負責部門報告十大建設(shè)領(lǐng)域重點推進項目建設(shè)進展情況，每月5日前兵團負責部門將匯總情況報送兵團發(fā)展改革委。12月20日前報送全年預(yù)計完成情況和總結(jié)材料。兵團發(fā)展改革委按月綜合通報兵團固定資產(chǎn)投資運行、促進民間投資工作和十大建設(shè)領(lǐng)域重點推進項目進展情況。
入庫時間：2014/2/19
