李克強(qiáng)總理深知“時(shí)難得而易失”。正如一些論者所言，中國的經(jīng)濟(jì)改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，正在與時(shí)間賽跑。持續(xù)30多年的高速經(jīng)濟(jì)增長難以長期保持，而過去積累的風(fēng)險(xiǎn)和結(jié)構(gòu)問題遲早要解決。李克強(qiáng)抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間這一難得契機(jī)，統(tǒng)籌施策，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，擴(kuò)大有效需求。日前國務(wù)院又出臺(tái)新政策，推進(jìn)政府向社會(huì)力量購買公共服務(wù)。此舉無疑將有利于改善民生、深化社會(huì)領(lǐng)域改革，有利于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)有效需求。但筆者更看重的是，購買社會(huì)服務(wù)將對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)。
熟悉經(jīng)濟(jì)學(xué)的人都知道，政府的財(cái)政支出與居民投資相似，是一種高效能支出。政府的服務(wù)采購，可以帶動(dòng)其他需求成倍的增長。政府采購使社會(huì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)銷售，實(shí)現(xiàn)商品化，使企業(yè)、個(gè)人收入有所增加，最終轉(zhuǎn)化為新增投資、積累、消費(fèi)，引發(fā)一系列的再支出，形成一個(gè)不斷累加的結(jié)果，使總產(chǎn)出倍增，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，擴(kuò)大國民收入。購買服務(wù)與購買物品還有所不同，購買物品往往是單次行為。政府購買服務(wù)往往有持續(xù)性，持久拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，衍生各種需求，刺激優(yōu)化要素組合，提升相關(guān)行業(yè)的質(zhì)素。
準(zhǔn)確把握乘數(shù)值是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)施政的關(guān)鍵。李克強(qiáng)堅(jiān)持運(yùn)用積極的財(cái)政政策，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。他對(duì)政府購買社會(huì)服務(wù)所產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)自然有料算。此外，在中國，中央政府決策對(duì)地方政府的傳導(dǎo)帶動(dòng)作用是其他國家難以比擬的。各級(jí)政府行為的聯(lián)動(dòng)疊加，更會(huì)放大購買社會(huì)服務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。在現(xiàn)階段，由于中國的服務(wù)業(yè)尚不發(fā)達(dá)，政府購買社會(huì)服務(wù)對(duì)民間投資的帶動(dòng)系數(shù)無疑正處于峰值。
毋庸諱言，購買社會(huì)服務(wù)的乘數(shù)效應(yīng)要發(fā)揮實(shí)際作用，還需多項(xiàng)政策配套。特別是，各類社會(huì)服務(wù)提供的主體應(yīng)得到平等待遇，政府購買的服務(wù)應(yīng)具有高品質(zhì)并符合民眾和社會(huì)的切實(shí)需求。值得欣喜的是，前述相關(guān)因素，國務(wù)院在政策制定過程中已有預(yù)見，并作了切實(shí)的制度安排。
當(dāng)然，在經(jīng)濟(jì)生活中，能夠發(fā)揮“乘數(shù)效應(yīng)”的政策工具還有許多選項(xiàng)。李克強(qiáng)總理不會(huì)只盯著購買服務(wù)這一單項(xiàng)選擇。他善于統(tǒng)籌施策，他會(huì)靈活運(yùn)用財(cái)政、金融等多項(xiàng)政策工具，使其相互銜接，產(chǎn)生更大的乘數(shù)效應(yīng)。
入庫時(shí)間：2013/8/6
