今年上半年，北京地方公共財政預(yù)算收入1963.7億元，同比增長12.7%。這一增速高于GDP7.7%的增速，也高于城鎮(zhèn)居民收入9.4%的名義增速。
上半年財政收入完成年度預(yù)算54.3%
數(shù)據(jù)顯示，上半年，全市地方公共財政預(yù)算收入累計完成1963.7億元，同比增長12.7%，完成年度預(yù)算的54.3%。其中，市級完成1066.6億元，同比增長14.8%；區(qū)縣級完成897.1億元，同比增長10.3%。
市財政局局長楊曉超在作《關(guān)于北京市2013年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報告》時說，上半年，全市公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)平穩(wěn)增長，累計增幅均保持在12%以上，分別為15.0%、15.1%、15.6%、15.4%、12.1%、12.7%。
楊曉超表示，公共財政預(yù)算收入增幅較好，主要是因為全市經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，居民收入增速逐月回升，為財政增收奠定基礎(chǔ)。
財政收入增幅呈現(xiàn)逐步趨緩態(tài)勢
從數(shù)據(jù)看，上半年財政收入增幅呈現(xiàn)逐步趨緩態(tài)勢。分析原因，楊曉超表示，主要受經(jīng)濟增速放緩和調(diào)控政策影響。一方面，部分領(lǐng)域發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中趨緩，1-5月全市社會消費品零售額同比增長9.1%，與往年相比處于低位運行區(qū)間；固定資產(chǎn)投資同比增長7.3%，較一季度回落了4.8個百分點。此外，房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策影響有所顯現(xiàn)，商品房銷售面積大幅回落。
另一方面，“營改增”試點改革的減稅效果進一步擴大。截至5月底，試點企業(yè)達到25.7萬戶，1-6月試點改革總減稅額122.1億元，其中中央負(fù)擔(dān)32.5億元，北京市負(fù)擔(dān)89.6億元。
焦點
【財政收入】
財政收入增速為何超GDP？
市財政局：財政收入與GDP不完全相關(guān)
市財政局新聞發(fā)言人韓杰表示，財政收入與GDP不完全直接相關(guān)，不能簡單對比。財政收入中95%是稅收收入，在稅收收入中，部分是流轉(zhuǎn)稅，這跟GDP有一定相關(guān)性；但所得稅包括個人所得稅、企業(yè)所得稅等，與GDP無關(guān)。同時，財政收入中還有一些非稅收入，跟經(jīng)濟本身關(guān)系不大。當(dāng)然，兩者也有一定關(guān)系，財政收入能夠客觀反映出經(jīng)濟運行的情況，兩者的趨勢是一致的。
對于政府財政收入增幅較高，而居民收入增幅較低，有專家認(rèn)為這是政府在與民爭利。對此市財政局表示，兩者并非對立關(guān)系。財政收入增收之后，可以通過對低收入群體的補助等措施，調(diào)整收入差異。
舉措
制訂困難群體收入倍增方案
市發(fā)改委副主任、新聞發(fā)言人趙磊說，北京上半年經(jīng)濟運行平穩(wěn)，但現(xiàn)在扣除物價因素后，北京城鄉(xiāng)居民收入距離年初設(shè)定的增加7.5%目標(biāo)還有一定差異。因此，下半年還需要采取多種措施，增加居民收入。
市財政局表示，下半年將落實居民收入倍增計劃，著力提高低收入群體的收入水平。
市發(fā)改委主任張建東提出，下半年要加快城鄉(xiāng)居民增收步伐。在落實北京促進就業(yè)增收的各項政策的同時，加強企業(yè)工資分配指導(dǎo)調(diào)控，完善農(nóng)民工工資支付保障機制，制訂困難群體收入倍增方案。
【房地產(chǎn)】
房產(chǎn)收入增幅為何如此高？
市財政局：房產(chǎn)新政前購房需求提前釋放
從上半年的行業(yè)發(fā)展看，四大重點行業(yè)財政收入呈現(xiàn)“三增一降”。
其中，金融業(yè)完成283.2億元，同比增長0.7%。制造業(yè)完成156億元，同比增長6.9%，主要是汽車、電子、醫(yī)藥等行業(yè)增長較快帶動。房地產(chǎn)業(yè)完成375.3億元，同比增長43.4%，累計增幅較1-5月回落了4.9個百分點。批發(fā)零售業(yè)完成190.9億元，同比下降0.6%。
從四大重點行業(yè)看，房地產(chǎn)業(yè)增幅非常明顯。對此，市財政局局長楊曉超表示，增幅較高主要是房地產(chǎn)調(diào)控新政出臺前，購房需求提前釋放；隨著調(diào)控政策的嚴(yán)格實施，商品房成交量明顯下降，與之相關(guān)的稅收收入增幅有所回落。
分析
二手房過戶潮致稅收增加
鏈家地產(chǎn)市場分析師張全國認(rèn)為，上半年房地產(chǎn)業(yè)收入增幅高主要原因是成交量的增長和房價上升，使得基于這兩點的稅收都明顯增加。其中，“國五條”北京細則出臺前的1至3月，成交量的迅猛增長體現(xiàn)得更為明顯。
在上半年的樓市成交量中，二手房成交量遠超新房，達95244套，其中約77%是在前三個月成交。成交量最高的是“國五條”細則出臺前夕的3月，當(dāng)月二手房成交43780套，同比增293.99%。4至6月，二手房成交量同比都出現(xiàn)了雙位數(shù)的負(fù)增長，最少時月成交量僅5000多套。
新機場下半年“落地”
完成30公里微循環(huán)道路，通州北苑P+R停車設(shè)施開建
新京報訊 今年下半年，北京新機場、S1線、京臺高速等重大項目將“落地”。
近日上午，市十四屆人大常委會第五次會議，聽取了2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃上半年執(zhí)行情況的報告。北京市發(fā)改委主任張建東表示，下半年，將建成8號線北延聯(lián)絡(luò)線和二期南段線路，全年新增通車?yán)锍?3公里。推進京昆高速、京新高速、萬壽路南延等11條交通疏解通道建設(shè)，完成30公里微循環(huán)道路加密工程。以三甲醫(yī)院、居民區(qū)等區(qū)域為重點，加快停車設(shè)施建設(shè)。啟動建設(shè)通州北苑等駐車換乘（P+R）停車設(shè)施，提升德勝門等重點地區(qū)換乘效率。
據(jù)張建東介紹，下半年還將積極爭取國家重大項目落地，加快完成重點區(qū)域控制性詳規(guī)編制和重大項目規(guī)劃方案審查，爭取北京新機場、S1線、京臺高速等國家重大項目落地，此外，還將落實豐臺火車站一體化開發(fā)、京張城際、京沈客專的前期條件，力爭盡早開工。
市發(fā)改委副主任、新聞發(fā)言人趙磊表示，目前，新機場的各項準(zhǔn)備工作正在進行，北京正著手新機場附近的基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)備工作。
全市為減少機動車污染排放，還將在公共領(lǐng)域推廣清潔能源汽車3500輛。并完善空氣重污染應(yīng)急管理和信息發(fā)布機制，加強與周邊地區(qū)的應(yīng)急聯(lián)動。
此外，下半年，北京市堅持房地產(chǎn)調(diào)控不動搖，加快保障房建設(shè)收購租賃和配售步伐，確保完成籌集16萬套、竣工交用7萬套的年度任務(wù)，盡快出臺公租房后期管理辦法。
入庫時間：2013/7/26
